近日，國家發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出按照物流需求規(guī)模大小以及在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，將物流園區(qū)布局城市分為三級，到2015年，初步建成一批布局合理、運(yùn)營規(guī)范、具有一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的示范園區(qū)。
這是首次從國家層面提出的物流園區(qū)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)說，物流園區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)發(fā)布，是物流行業(yè)期盼已久的，對我國物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營，將具有極大的指導(dǎo)意義和推動(dòng)作用。同時(shí)我們也要看到，此次發(fā)布的物流園區(qū)規(guī)劃比較宏觀，具體落實(shí)還有很多工作要做，尚需時(shí)日。
規(guī)劃出臺(tái)意義重大
本次物流園區(qū)規(guī)劃出臺(tái)的意義，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
一是客觀分析了我國物流園區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，剖析了我國物流園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及政策方面存在的問題，如片面追求占地面積和投資規(guī)模，園區(qū)的服務(wù)功能有待提高，扶持政策體系有待完善等，為今后物流園區(qū)的發(fā)展明確了方向。
二是明確提出物流園區(qū)的五種類型，即在交通樞紐城市，具備多式聯(lián)運(yùn)條件、提供大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)；面向大城市商圈和批發(fā)市場，提供倉儲(chǔ)配送功能的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)；毗鄰工業(yè)園區(qū)，提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)；在口岸城市，提供轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅等功能的口岸服務(wù)型物流園區(qū)；特大城市周邊，融合上述功能的綜合服務(wù)型物流園區(qū)。
三是按照物流需求規(guī)模大小以及在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，將物流園區(qū)布局城市分為三級，其中一級物流園區(qū)布局城市29個(gè)，二級物流園區(qū)布局城市70個(gè)，以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間物流園區(qū)的協(xié)同作用。
四是提出推動(dòng)物流園區(qū)資源整合，打破地區(qū)和行業(yè)界限，充分整合現(xiàn)有物流園區(qū)及物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施、土地等資源利用效率。
五是對物流園區(qū)未來發(fā)展的主要任務(wù)和保障措施也提出了具體要求。
具體落實(shí)尚需時(shí)日
雖然以國家發(fā)改委牽頭發(fā)布了物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，但是目前物流園區(qū)遍地開花，盲目上馬，無序競爭，缺乏明確的定位和以物流園區(qū)的名義圈地的現(xiàn)象短期內(nèi)恐怕難以改變。
1、物流園區(qū)必須以產(chǎn)業(yè)和市場需求作為支撐，物流園區(qū)布局城市只是原則上劃分為三級，但是在具體項(xiàng)目類型、數(shù)量和體量上沒有明確規(guī)定。如果后續(xù)政策不能及時(shí)跟進(jìn)，未來可能無法操作，規(guī)劃也只是空中樓閣。
2、單體物流園區(qū)項(xiàng)目定位不清晰、功能不完善的情況不會(huì)因?yàn)橐?guī)劃的發(fā)布而改變。規(guī)劃只是從宏觀角度提出，雖然提出了物流園區(qū)的五種類型，但是沒有涉及單體物流園區(qū)項(xiàng)目的基本定位、應(yīng)當(dāng)具備的主要功能、配套功能以及土地問題。
3、近年來，我國物流園區(qū)總量增長較快，關(guān)鍵是要形成整體網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。而規(guī)劃對物流園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營問題，特別是公路干線網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國計(jì)民生的冷鏈物流園區(qū)，并沒有提出具體的措施。