據統計資料顯示，不同階段對工程造價的影響也不相同。 一般來說， 投資決策階段占75%左右；設計階段占 35%～75%；施工階段占 5%～35%；竣工決算階段占 0～5%，由此看來，工程造價控制的重點應在工程實施前的投資決策階段和設計階段，而當決策之后，設計階段的造價控制就顯得尤為重要，而這一階段恰恰是當前建設單位（業主、投資商）控制的薄弱環節。 　
設計階段造價控制問題分析
占比例很小的設計費不能引起對設計階段造價控制的重視
一般來說，設計費只相當于工程全壽命費用的 1%或者更低。 建設前期，作為建設單位，由于對可研報告內容吃得不透，很容易從建
設工程各階段費用支出的比例來判斷造價控制的重心，施工階段費
用支出比例大，人們往往片面地認為施工階段是造價控制的重心。 固
然，施工階段是形成工程實體的過程，其造價控制是整個工程造價控
制中不可缺少的重要環節，占總造價 1% 的 設 計 費 用 就 可 以 決 定100%的工程造價。 通常情況，設計人員的幾個字或者一筆下來，工程費用就會發生很大變化。 現階段大多建設單位對設計階段的造價控制認識不足，忽視了設計這一重要環節。其一，大多數建設單位錯誤地認為可研報告僅僅為了解決立項問題，而當項目確定之后，設計工作完全是設計單位的事，沒有發揮可研在設計造價控制中的作用，沒有把可研報告真正作為設計的重要依據， 錯誤地認為設計無法控制，應由設計單位全權負責。其二，由于建設方設計任務書
不具體，設計人員僅按設計任務書設計圖紙，而設計單位一般抓住建
設單位的特點，重視功能而忽視對造價控制，只要滿足使用功能和技
術規范就行。其三、由于工程設計管理實行終身負責制，設計時對現場施工因素考慮多，采取較高標準、設計計算上常常全取上限值保守設計。其四，一些工程項目是以設計造價來計取設計費的，設計者更愿意選擇高檔次材料，更有甚至隨意加大梁、柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象，人為地提高了工程造價。 　
前期準備工作不夠深入
一些業主為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經濟規律辦事，任意簡化和減少基本建設的程序和環節。有的項目規劃方案仍未確定就開始進行設計，導致設計階段產生重復設計，施工階段產生大量設計變更，大大增加了造價控制的難度，更有甚者，有的項目完工后或施工過程中進行規劃調整，造成重復建設或嚴重的浪費。有的項目沒有進行地質勘察或者地質勘察質量較差，到施工時才發現路基的地質情況與勘察報告有很大的差異，導致結算價遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價突破限額。地質勘察的費用不到工程造價的０．５％，可是對工程設計的造價影響程度卻占到３０％左右。由于市政工程為線性工程，且多處于市區內，施工作業點多且分散，牽涉到給排水管線、電力管線、燃氣管線等各種市政管線，如果沒有協調好各管線單位的利益，各單位往往各自為營，獨立設計，獨立施工，以至我們常?？吹揭粭l剛剛建好的道路，時不時的挖開來施工市政管線，造成資金的極大浪費。 　
技術設計與造價控制脫節
首先目前多數設計人員只負責技術責任，不負經濟責任。設計人員只追求技術上的先進，不愿意花太多時間考慮造價因素，或者為避免承擔更多風險，不合理的提高設計的安全系數，造成設計階段的投資浪費。其次，造價工程師沒有盡早的參與到設計工作，為設計人員提供合理的意見和建議。
市政工程設計階段的造價控制措施
加強對可研究分析和過程控制，利用價值工程理論優化設計
優化設計方案是造價投資控制的有效措施。 一般應通過設計招
標（方案競選）、價值工程理論對設計方案進行技術評價，按照可行性報告、投資估算、初步設計概算、施工圖預算，切實做好技術經濟核算及綜合評價，擇優選出最佳設計方案，采取主動措施控制工程造價。工程設計階段是實現技術與經濟對立統一的過程，在建筑平面設計、結構、材料選擇、工藝方案和設備選擇等方面都要加強技術經
濟分析和多方案比較，從而實現技術先進、經濟合理。 在設計招標工作中，不僅要進行方案招標，而且需要在技術設計和施工圖設計中
引入競爭和約束機制，加強設計過程的投資預算和標準控制。 完善設計評標辦法， 把設計構思的巧妙、新穎，技術方案的優劣，投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃和實施方案等進行綜合評價，通過方案競選、技術、性能比較、經濟分析和效果評價，達到在技術先進的條件下選擇經濟合理、在滿足實用功能的前提下注意造型別致、美觀。設計費占的比例雖小，但卻決定著整個工程的投資造價和使用功能。 設計階段要在方案優化、材料選擇、功能、投資造價控制、設計變更、 售后服務等多目標下控制，以合同為本，信息溝通、造價上事前控制。 由此可見，設計階段的方案優化、 造價控制是至觀重要，千萬別忽視 1%左右設計費的作用。 　
確保前期工作的深度
設計前要有準確的技術資料作為設計依據，才能避免造價的失控。設計基礎資料如地質勘察資料、測量資料及管線建筑物等現場情況對設計方案及造價有決定性的影響。比如市政工程在選擇路線時，如果路基能繞過軟基地段、隧道能避過圍巖破碎或風化帶，對于節約工程造價的意義是不言而喻的，因此對于市政工程這一類的線性工程，地質勘察的范圍和深度均應得到保證，控制性的工程還應適當加密或進行補充勘察。相反，如果地質勘探質量不高，甚至提供了不準確的地質資料，將導致施工階段的重大設計變更甚至已施工完的工程也得返工，造價控制根本無從談起。
技術設計與造價控制要密切配合
在設計單位內部，技術設計與造價控制的關系十分緊密，不應相互脫節。首先，設計人員應對造價控制有基本的概念，熟悉工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，按項目投資估算和初步設計概算控制施工圖設計及概算。各專業在保證功能及技術指標的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算融為一體，把技術和經濟有機結合起來，使工程造價得到有效控制。其次，設計與概算應形成有機的整體，設計人員和工程經濟人員要密切配合，做好多方案的技術經濟比較，力爭用最低的成本，實現工程項目的必要功能。 　
結語
總之，工程造價的管理與控制是一個復雜的系統工程。我們應充分認識到設計階段的造價控制是關鍵，設計單位必須著力提高設計質量和設計水平，掌握有效的控制造價的手段，處理好技術與經濟的對立統一關系，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。